2. Situación y previsiones en España
Cuatro años de crisis y sigue sin verse claro sobre qué base sustentar la recuperación del sector
España tiene ante sí un periodo que va a estar marcado por las forzosas medidas de ajuste económico, por los altos niveles de desempleo y por un sector de la construcción todavía noqueado por los excesos de oferta de vivienda y por el severo recorte de la obra pública. En este contexto, el 2011 será el cuarto año consecutivo de contracción del sector (-13,6%). La tendencia negativa perderá intensidad hacia 2012 (-2,3%) y 2013 (+1,3%) en tanto que podría estar próximo el punto de equilibrio en el que el sector construcción alcance unos niveles de producción proporcionados a la situación objetiva del país.
Pocas novedades por parte de la edificación residencial de nueva planta, la cual sigue sin notar ningún alivio por parte de los numerosos factores negativos que causaron su entrada en crisis hace tres años: un stock edificado en gran parte a espaldas de la demanda, unos precios demasiado poco flexibles (fruto de haber construido con costes irrealistas) y un elevado endeudamiento de promotores y constructores. La promoción privada de nueva vivienda acaba el 2010 virtualmente paralizada a mínimos históricos, lo cual hace improbable que se produzcan descensos de producción de la dimensión de los sufridos los últimos años. La contracción de la vivienda pública podría sin embargo hacer mella en la previsión de 2011 (-3%). Para el 2012 y 2013 no se descarta algo de reactivación de la actividad, pero será un fenómeno muy selectivo y sólo en aquellos segmentos del mercado en los que la demanda lo justifique. Advertimos de que, sobre la base de un mercado contraído a su mínima expresión, incluso un discreto avance en términos de número de viviendas puede traducirse en notables tasas de crecimiento; de ahí que pueda ser compatible el tibio panorama descrito con previsiones en la banda del 6 al 8%.
Los promotores dedicados a la edificación no residencial en España han adoptado el mismo perfil altamente conservador que predomina en el resto de Europa. Así, la sequía de proyectos redactados y gestionados durante 2010 deja poco margen de duda al respecto de lo recesivo que se presenta 2011 (-21%). Además, pese a que en un principio no se contaba con que durante los últimos años se hubiese formado un stock no residencial que taponase el mercado como en el caso de la vivienda, finalmente sí que empiezan a aparecer síntomas de exceso de oferta, principalmente en el caso concreto de las oficinas. Si a ello le sumamos las dificultades del sector industria, más la debilidad del consumo privado que enfría la inversión comercial, resulta prematuro esperar que se produzca un cambio de signo ya en el 2012 (-5,5%).
Los efectos de los planes de austeridad se han trasladado con gran rapidez al mercado de ingeniería civil en donde se aplican todo tipo de mecanismos para contener el gasto: se ralentizan los proyectos en marcha, se seleccionan estrictamente los proyectos nuevos y se descartan nuevos proyectos de envergadura. Asimismo, se está buscando participación privada como alternativa para no renunciar a un notable paquete de obra civil, si bien la puesta en marcha de este programa está resultando algo más lenta de lo previsto. En términos de producción se vislumbra un escenario “L” con unos descensos muy extremos a corto plazo: el 2011 podría sufrir una bajada de producción del -26%. Este reajuste debería servir para reposicionar al sector de las infraestructuras en una posición más sostenible respecto a las auténticas posibilidades inversoras del país, pero a la vista de las numerosas incertidumbres que planean sobre la economía, no descartamos que el sector sufra nuevos recortes del 2012 en adelante.
| Evolución de los distintos subsectores en el mercado español |
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